INTRODUCCION

Como disciplina jurídico-científica, el origen del Derecho Tributario moderno suele  relacionarse con la aparición de la Ordenanza Tributaria alemana en 1914, y la doctrina que provocó. El rasgo esencial de este proceso de juridificación del fenómeno tributario lo constituye el tránsito de la relación de poder a la relación jurídica. En efecto, tradicionalmente,  se consideró que la potestad tributaria de las autoridades públicas se basaban simplemente en el poder soberano y de hecho que podía tener el Soberano o la Autoridad sobre sus súbditos.  No existía, por tanto, una concepción que tendiera a limitar dicha voluntad. Con el tránsito de la relación de poder a la relación jurídica, el instituto del tributo empieza a  someterse a una serie de esquemas prestablecidos y uniformes que hacen que se establezcan  las reglas del juego mediante las cuales los contribuyentes van a contribuir al sostenimiento de los gastos públicos. De esta manera, la doctrina se enfrenta al fenómeno tributario  apelando a las categorías dogmáticas que vienen de otras ramas del Derecho. Así, conceptos como derecho de crédito, obligación pecuniaria, formas de extinción de la obligación, etc., propios del campo de las obligaciones,  son tomados como instrumento para analizar el sistema tributario.  Lo mismo sucede con conceptos importados del Derecho administrativo como el de las potestades y deberes. La utilización de los conceptos jurídicos ha llevado a intensas  discusiones doctrinales en cuanto a cuáles son los esquemas jurídicos más idóneos para explicar el fenómeno tributario. En esa dirección,  puede decirse, en un afán de síntesis, que existen dos enfoques generales  en torno al contenido jurídico del derecho tributario: